CEO 주도 안전경영 체제 강화

2021년 LH의 산재 사망사고는 2019년 정부 대책에 의한 산재 사망사고 감축 목표인 4건보다 작은 2건이 발생했다. 6건이 발생한 2020년과 비교해 4건을 감축하여 상시 근로자 수가 공공기관 중 최대 규모인 LH의 1만 명당사망자 수는 공공기관 평균의 절반 이하 수준에 그쳤다.
2021년 LH는 산재 사망사고 감축을 위해 큰 노력을 기울였다. 2021년 4월 취임한 김현준 사장은 4대 경영 방침에 ‘안전 품질’을 포함하였으며, 5월에는 안전경영을 선포하고 안전경영 체제를 대폭 강화했다. 그 일환으로 본사와지역본부 안전 전담 조직의 역할과 책임은 강화하고 규모는 확대했다. 안전 인력은 2020년보다 114명 많은 343명으로 증원하고, 안전 예산은 2,469억 원에서 20% 확대해 2,959억 원을 편성해 실질적인 운영이 원활하도록 뒷받침했다.
이뿐만이 아니다. 안전 사각지대의 건설 근로자를 보호하기 위해 건설 공사 참여 규모가 계속 증가하고 있는 고령자·외국인·여성·신규 근로자 맞춤형 보호 프로그램을 지속적으로 강화해왔다. 50억 원 이하 소규모 공사에 대해 안전 컨설팅, 위험성 평가 표준모델 발굴을 지원했으며 위험 공종에 대해 쉽게 이해하고 대비할 수 있도록 전 현장에 안전 도면을 제작· 보급하고 도면 준수를 제도화한 바 있다.
또한 근로자의 피해를 방지하고 근로 환경을 개선하기 위해 다양한 노력을 하고 있다. 15개의 스마트 안전 기술을 도입·운영하고 건설 기계 거리두기 캠페인을 적극적으로 전개하는 등 건설 기계로부터 근로자 보호를 위한 예방 대책을 강화하였다. 더불어 동절기, 혹서기 등 계절적 위해 요인으로 근로자가 피해를 입지 않도록 무더위 쉼터 등 근로자 휴게시설 점검, 폭염 경보 시 공사 중지 등의 조치를 강화하고 근로자 의견 청취를 위해 다양한 소통 채널을 구축해온 것도 그 노력의 결과다.

2022년, 한층 더 강화된 안전경영 체제

2022년에도 김현준 사장은 안전경영 체제의 강화를 더욱 강조했다. 이를 위해 사망사고 제로화, 입주민 안전 관리 강화를 골자로 하는 ‘안전보건 관리 방침’을 수립했다. 올해 초 ‘중대재해 제로화 선언식’을 통해 임직원들에게 안전경영의 중요성을 다시 한 번 강조하기도 했을 정도다.
지난 2월에는 ‘LH ESG 경영 선포식’을 통해 ESG 경영 전면 도입을 선언하였는데 ‘국민 안전 강화’를 전략 중 하나로 설정하고 ‘재해 제로’를 위한 안전관리 체계 구축 등의 세부 전략 과제를 마련하였다.
기존 안전보건 관리계획 수립(Plan)-실행(Do) -점검(Check)-개선(Action) 체계에 안전 지원분야를 보강하여 시공사를 대상으로 안전관리 지원 체계를 강화하는 등 산업재해 예방을 위한 조치 사항을 체계적으로 정비해 한국산업안전보건공단으로부터 안전보건경영시스템 (KOSHA-MS*) 인증을 받았다.

*안전보건경영시스템(KOSHA-MS): 안전보건 경영체계 및 활동이 일정 수준 이상인 사업자에 대해 인증서를 수여, 자율 보건 활동을 촉진하고 재해 예방에 기여하는 시스템이다.

중대재해 제로화 선언식

공기업 최초로 안전 감시관 제도 도입

2022년 LH는 안전경영 확립을 위해 5개 분야 23개 과제를 선정해 추진하고 있다. 대표적으로 산업재해 사각지대에 안전 인력 및 외부 전문기관 안전 컨설팅 지원을 확충했다. LH와 대·중소기업 간 상생형 안전보건 협의체를 구성해 산업재해 예방을 위한 소통을 강화할 계획이다. 스마트 안전 장비를 확대 도입하고 발주자·수급자·하도급자 상생·공유형 안전 통합 플랫폼을 구축하고 있으며 근로자 복지 시설 모니터링 결과를 토대로 기존 시설·서비스의 질은 개선하고 범위도 확대할 계획이다.
아울러 건설사업 참여 주체별 안전 역할과 책임을 강화해 LH는 발주자로서 공사 기간과 공사 비용을 충분히 제공하고 재해 발생 원인을 과학적으로 분석해 대책을 마련하고 있다. 시공사에는 안전 관리 활동의 독립성을 강조하고 감리자에는 안전 활동 사전 검토 및 조치 결과 확인 등의 역할을 강화할 계획이다.
아울러 ‘안전보건 관리 방침’을 통해 ‘입주민 안전관리 강화’를 위해 최선의 노력을 다하기로 하였다. 임대주택에 대한 특별 안전 점검, 내진 보강 확대, 무장애 공간 조성 등 시설 안전을 강화하고 소규모·산재한 매입임대주택에 대해 CCTV 관제 시스템을 도입해 생활 안전을 위한 노력도 지속할 것이다.
김현준 사장은 5월 17일 안전 분야 준법 감시 조직인 ‘안전감시관’ 제도를 도입하기로 했다. 안전 위법 행위, 위험 요인 감지 등 안전 경영 내부 통제 기능을 확대해 안전 경영 체제를 강화하기 위한 장치로 공기업 최초로 시도되는 것으로, 그 의미가 크다. 공정하고 적극적인 제도 운영을 위해 안전감시관 부서장은 개방형 직위 공모를 통해 전문가를 영입할 계획이다.

CEO 특별안전점검

재난 대응 및 사회안전망 강화에 앞장서

LH는 예고 없이 발생하는 재난에 대비하여 철저한 재난 대응 체계를 구축하고 내실 있는 대응 훈련을 통해 재난 발생 시 LH 임대주택 입주민의 피해를 최소화하기 위해 노력하고 있다. 지난해에는 전국 모든 임대주택 단지에서 화재 대피훈련 및 지진 대피훈련을 반기별 1회 실시했다.
특히 지난해 11월 3일 실시한 ‘2021년 재난대응 안전한국 훈련’에서 LH는 대구 월성주공2단지에 진도 6.0 지진 발생 상황을 가정하고 국토교통부, LH, 주택관리공단, 달서구청, 달서소방서, 달서경찰서 간 협력 체계를 점검하기 위한 토론 훈련을 진행했다.
토론 훈련은 건물 붕괴 시 골든타임 이내에 입주민 등을 보호할 수 있도록 기관별 임무를 재확인하고 가상 시나리오별 대처 능력을 키우기 위해 실시한다. 토론 훈련이 끝난 이후에는 입주민, 한국전력공사, 군부대, 지역 도시가스 공급사, 지역병원, KT 등 다양한 기관이 함께 재난 대응·대피 현장 훈련을 실시해 재난 발생 시 입주민 안전 피해를 최소화할 수 있도록 대응 역량을 키웠다. 이번 훈련에서 LH는 자체 개발 운용 중인 재난 지도, 모바일 임무 카드, 모바일 영상 보고, 재난 드론 등 新 ICT의 활용성 및 이재민 지원 프로세스 등을 점검했다.
그 결과 행정안전부가 실시하는 훈련 평가에서 3년 연속 우수기관으로 선정되었으며 올해 3월 대통령 표창 및 행정안전부 장관 표창을 수상했다.
한편, LH는 이재민 구호를 통한 사회안전망 강화에도 앞장선다. LH 이재민 지원 체계의 핵심은 재난 발생 시 LH가 보유한 임대주택을 활용해 입주자격 검증 없이 이재민에게 즉시 주거를 지원한다는 것이다. 지난해에는 이재민이 바로 입주할 수 있는 주거 공간만을 지원하던 기존의 시스템을 침대, 세탁기 등을 함께 지원하는 시스템으로 혁신하고 생필품을 구매할 수 있는 구호 자금(기프트 카드)도 제공했다. 지난해 60세대의 이재민에게 개선된 주거 서비스를 제공하였으며 올해에는 운영 규모를 점진적으로 확대해 나갈 예정이다. 이러한 성과를 인정받아 지난해 12월 행정안전부 장관 표창을 수상하기도 했다.
최근 경북·강원 산불 발생 직후에도 사장 주재 긴급 회의를 개최하고 ‘긴급 주거 지원 TFT’를 구성해 이재민 긴급 지원에 나섰다. LH는 울진과 동해 재난 현장에 긴급 주거 지원팀을 파견하였으며 현재 27명이 근무 중이다. 긴급 주거 지원팀 접수 결과 LH에 임대주택을 신청한 세대는 37세대(강원 23, 경북 14)로 LH는 2년간 임대주택의 보증금을 면제해 주고 월 임대료도 50% 감면해 준다. 나머지 임대료는 강원도와 울진군이 부담하기로 했다.
또한 LH는 이재민이 희망하는 곳에 거주할 수 있도록 LH가 주택 소유자와 전세 계약을 체결한 뒤 이를 이재민에게 저렴하게 재임대하는 전세임대 주택도 제공한다. 입주 희망자는 거주할 주택을 직접 찾아서 LH에 계약을 요청하거나 LH에서 미리 확보한 주택 중에서 원하는 주택으로 입주할 수 있다. 전세 보증금 지원 한도는 1억 2천만 원이다. 이외에도 긴급 대피 지원을 위해 구호 성금으로 2억 원을 기부하고 침구류, 라면, 생수 등 생필품과 구호 키트를 이재민들에게 전달했다.

2021 재난대응 안전한국 훈련 현장