고속버스터미널과 잠수교·반포대교

강남 개발 촉진을 위한 강북 억제책 중 하나가 지방에서 서울 구도심으로 집중되던 각종 고속버스 및 시외버스 터미널의 강남 이전이었다. 이에 당시 미개발지였던 반포 지역에 고속버스터미널이 들어서게 되었다. 또한 주변 지역을 ‘아파트 지구’로 지정해 주거 밀도를 상향시켜 강남 개발의 속도를 높이는 한편, 터미널 입지에 따른 강남·북 연결성 강화를 위해 지금의 반포대교 하부인 잠수교를 먼저 건설하고 교통량 증가에 대응해 상부에 반포대교를 건설했다.

아파트 지구의 탄생

반포를 포함한 강남 개발 사례에서 눈여겨 볼 점은 국내 최초로 도입된 ‘아파트 지구’이다. 초기 강남의 개발이 더뎠던 이유는 토지구획정리방식으로 추진된 강남 개발의 특성상 군소 지주가 토지를 소유하고 있었기 때문이다. 아파트 지구에 편입된 토지의 경우 자금력 내지 아파트 건설 관련 면허가 없는 토지주가 홀로 아파트를 지을 수는 없으므로, 자신의 땅을 아파트 건설사에 매각할 수밖에 없었다. 아파트 건설사들은 ‘선분양’ 제도를 활용해 입주자를 사전에 모집하고 이들에게서 받은 계약서를 담보로 은행으로부터 비교적 저리에 대출을 받아 사업을 시행했다. 또 입주자들로부터 받은 자금을 인근 토지 매수 및 아파트 건설에 사용하는 방식으로 엄청난 수익을 얻을 수 있었으니 강남 개발을 기점으로 지금까지 명맥을 유지하는 여러 건설사가 탄생할 수 있었다.

강북 명문 학교의 강남 이전과 8학군 형성

건축가 김수근 팀이 구자춘 시장에 보고한 서울 3핵 도시 관련 내용 중에는 ‘강북 내 각급 학교의 강남 이전’도 있었다. 이는 대중교통 혼잡의 주요 원인이 강북에 집중된 고등학교 탓이라고 판단했기 때문이다. 1972년 유신헌법 선포, 1973년 고교평준화 제도 시행 이후 소위 명문고의 강남 이전을 위해 강남 내 학교 용지를 명문고 소유자들에게 헐값에 매각하는 방식을 택했다. 강남에 새로이 지어진 학교 건물 및 교원의 수준이 높았으므로 강남 이전 명문고의 명성과 인기는 이전 후에도 꾸준히 유지되었다. 특히 1979년부터 시행된 고교 학군제를 계기로 강남 등지가 포함된 8학군에서 강남 내 명문고를 진학하기 위해선 반드시 강남에 거주했어야 하므로 주거지로서의 강남에 대한 수요는 꾸준히 유지될 수밖에 없었다.

근현대 대한민국의 상징, 강남의 특징

1976~1990년의 사이 서울 전체 가구 수 증가는 2배, 인구 수 증가는 약 1.5배임에 반해 강남구 및 서초구의 경우 가구 수 9.4배, 인구 수 7.6배로 폭증하였다. 그 배경에는 1974년 공산화 도미노 현상에 의한 남침에 대한 우려에 기인한 부분도 있다. 뿐만 아니라 산업화에 의한 핵가족화, 그리고 연료 혁명에 의한 난방 방식의 변화와 그에 힘입은 주거 양식의 획기적 전환(단독 주택 → 아파트)에 의한 것이기도 하다. 1970년대에서 1990년대까지 강남으로 이주한 가구의 특성은 중산층 이상의 경제력, 고학력자, 나이는 30~50대가 대부분이었다. 보다 좋은 곳에서 살기 원하는 인간의 특성상 전후 열악했던 저층 단독 주택 지역 대비 현대적 주거 양식을 사용해 편의성이 보장된 아파트를 국민들이 점점 더 선호하게 된 것은 우연과 필연의 절묘한 조화였다. 시대적 여건과 정부의 도시계획에 따라 대한민국 서울의 상징 중 하나로 자리잡은 강남의 진화는 현재 진행형이며, 앞으로도 계속 대한민국을 이끌어 갈 도시 공간으로 자리매김할 것으로 예상된다.

참고문헌

• 서울도시계획이야기 3권, 손정목 (2003)

• 이미지 출처 : 서울시 및 서울역사박물관